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六月初,我驅(qū)車從洛陽的景觀大道——龍門大道出發(fā),從北到南,沿途兩旁是色彩斑斕的紅樹林、錯落有致的仿古建筑和美麗的風(fēng)景。
在中國著名的關(guān)林市場附近,龍門大道西側(cè)的一個建筑工地上,已經(jīng)建起了10多棟高層建筑,近千名建筑工人正在熱火朝天地加緊施工,整個建筑工地正如火如荼地進(jìn)行著。這是洛陽市洛龍區(qū)連莊村村民的新家——龍康社區(qū)連莊組。
據(jù)民間傳說,光緒二十六年,八國聯(lián)軍進(jìn)京之前,慈禧太后逃到xi安國避難。之后,她從Xi返回北京,途經(jīng)洛陽,前往焦陽莊。雨下得很大,王子們一片混亂。天氣放晴后,她在羊莊找到了圣駕,然后去了離莊子1000米遠(yuǎn)的關(guān)林寺拜神,留下一塊匾,名為“中華人民共和國成立后,由行政村改為連莊村?!?/p>
新建的連莊住宅區(qū)距離連莊村原址只有一條路。這里距離中國著名的四級風(fēng)景名勝關(guān)林寺不到一公里;與冠林市場相連,冠林市場在中國工業(yè)產(chǎn)品十大批發(fā)市場中排名第六;距洛陽市委、市政府不到3公里;距世界文化遺產(chǎn)龍門石窟僅5分鐘車程。
在施工現(xiàn)場附近,記者見到了由兩個村委會派來的連莊59歲村民鄧友琦。與鄧友琦一樣,14名村民擔(dān)任安置項目協(xié)調(diào)員,他們代表全體村民幫助監(jiān)督施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量。記者與老鄧談了連莊村的改造。老鄧高興地說:“用不了多久,我們村就要徹底告別這個村子,住進(jìn)這個高樓社區(qū),過上和市民一樣的生活?!?/p>
據(jù)采訪,洛陽新區(qū)的開發(fā)建設(shè)是國務(wù)院批準(zhǔn)的《洛陽市城市總體規(guī)劃(1997-2010)》實施的重要組成部分,是黨的八大確定的戰(zhàn)略任務(wù),是洛陽建設(shè)成為科技教育相對發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化工業(yè)城市和依托歷史文化名城的國際旅游城市的必然選擇,是加快洛陽城市化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。2003年初,洛陽新區(qū)開工建設(shè)。經(jīng)過十幾年的建設(shè),如今,以行政辦公、文化、商業(yè)、金融、體育、休閑、娛樂、居住為主要功能,山水與園林交錯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施齊全、現(xiàn)代氣息濃厚的洛陽新區(qū)已經(jīng)在河洛呈現(xiàn)。正在搬遷改造的連莊村是洛陽新區(qū)核心區(qū)20多個行政村中唯一需要搬遷改造的村。
連莊村有1187戶人家,4600多人。由于連莊村過去錯失了兩次發(fā)展機(jī)遇,雖然地處關(guān)林商業(yè)市場和洛陽新區(qū),但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱,村級經(jīng)濟(jì)匱乏,村民收入增長緩慢,村民的生活環(huán)境幾十年來沒有得到很大改善,是一個出入村莊的骯臟場所。有人形容連莊村是洛陽新區(qū)美麗的臉上的“黑痣”。當(dāng)周圍的村莊迅速發(fā)展,面貌日新月異的時候,連莊村的發(fā)展已經(jīng)基本就緒。與關(guān)林市場的棗樹村和二郎廟村相比,群眾收入差距巨大,連莊人真的是“金碗乞食”。
貧窮會改變,而改變是有意義的。充分利用連莊村的地理優(yōu)勢,抓住新區(qū)開發(fā)建設(shè)的政策機(jī)遇,進(jìn)行村莊改造,改變落后面貌,增加村民經(jīng)濟(jì)收入,改善居住環(huán)境,盡快融入現(xiàn)代城市生活,已成為連莊人的共同愿景。
2009年,根據(jù)連莊村的實際情況,連莊村兩個委員會集中了群眾的意愿和呼聲,借鑒了其他城中村改造的成功經(jīng)驗,決定充分發(fā)揮村內(nèi)的地理優(yōu)勢,利用新區(qū)的發(fā)展政策機(jī)遇,集中全村的智慧和力量進(jìn)行自我改造和發(fā)展。針對這一想法,根據(jù)《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定,兩個村委會多次征求全體村民、黨員和村民代表的意見和建議,并尋求上級的政策支持。在市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下,2010年6月17日,洛陽市舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式批復(fù)同意將連莊村納入全市城中村改造序列,并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策,連莊村城中村改造正式啟動。為了保證連莊村自我改造的順利實施,洛龍區(qū)政府成立了專門的指揮部,指導(dǎo)和幫助該村實施村莊改造和發(fā)展。
連莊村根據(jù)連莊村的實際情況和城中村改造的特點,按照“自我改造、獨立核算、封閉運行、自我平衡”的原則推進(jìn)城中村改造。村拆遷補(bǔ)償、安置房分配政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定等重大問題,均由連莊村自行制定和決定。2010年11月,按照“4+2”民主決策程序,經(jīng)村民代表大會表決后,連莊村結(jié)合當(dāng)時市場價格,出臺了拆遷補(bǔ)償安置方案:拆遷安置用房為已確認(rèn)宅基地面積的兩倍,人均40平方米安置用房為底線;對于不需要村委會集中安置的,可選擇貨幣補(bǔ)償,享受的安置用房按3000元/㎡進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)償(補(bǔ)償價格由聯(lián)莊村結(jié)合聯(lián)莊的地理位置和周邊商品房的綜合價格確定,略高于當(dāng)時的市場價格)。該村還印制了該計劃作為宣傳傳單,將其制成光盤,并分發(fā)給每個家庭進(jìn)行宣傳。拆遷補(bǔ)償政策已經(jīng)家喻戶曉,人人皆知。
2011年5月2日,連莊村兩個委員會組織村民集中簽訂拆遷協(xié)議。由于早期政策的合理制定和適當(dāng)?shù)男麄?,出現(xiàn)了提前一天一夜排隊等候簽署協(xié)議的場面。村民楊雅慧對當(dāng)時的情景記憶猶新:“在集中簽約前的五一節(jié),雖然天還在下雨刮風(fēng),但連莊村的人還是很有積極性地簽了拆遷協(xié)議。下午四點鐘,許多村民在雨中排隊等候簽署協(xié)議。當(dāng)天,90%的村民簽署了拆遷補(bǔ)償協(xié)議,所有的補(bǔ)償、過渡費和獎勵費當(dāng)場收到。目前,我們村至少有100個家庭買車,主要是因為村莊改造和拆遷補(bǔ)償帶來的好處。
在采訪中,連莊村四個組的70歲村民毛大煥忍不住說:“我們家有7口人。根據(jù)拆遷安置政策,我家的住房情況將來會有很大的改善。我們做夢也沒想到會遇到這樣的好事。這是因為黨的政策是好的,抓住了好機(jī)會!”
在洛陽新區(qū)建設(shè)中,洛陽市和洛龍區(qū)黨委政府始終把拆遷戶的利益放在首位。
為了妥善解決連莊人的住房問題,2010年底,在洛龍區(qū)開始連莊村拆遷改造的同時,連莊村民的安置項目也同時啟動,洛龍區(qū)聘請了國內(nèi)知名設(shè)計院為連莊村民規(guī)劃了一個安置社區(qū)——龍康社區(qū)(連莊集團(tuán))。根據(jù)規(guī)劃,龍康社區(qū)(連莊集團(tuán))安置房項目總投資近10億元,規(guī)劃用地面積137畝,總建筑面積約39萬平方米(其中地下停車設(shè)施約10萬平方米),共將建設(shè)16棟高層住宅。該項目將分兩個階段建設(shè),連莊村的所有人一旦完成后都可以得到安置。安置房內(nèi)各類功能設(shè)施齊全,水、電、熱、天然氣、通訊管道一步到位,幼兒園、超市、社區(qū)服務(wù)中心、文化活動中心等功能設(shè)施同步建設(shè)。在施工過程中,為了保證工程質(zhì)量,兩個村委會選擇了工程質(zhì)量協(xié)調(diào)小組進(jìn)駐施工現(xiàn)場,協(xié)助監(jiān)督工程質(zhì)量,并建立了嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督體系,確保工程質(zhì)量完全達(dá)到設(shè)計要求。目前,一期9棟住宅樓全部封頂,室內(nèi)外裝修箱正在安裝。預(yù)計大多數(shù)人可以在今年春節(jié)前搬進(jìn)新居。二期7棟住宅樓主體已建至8-10層,預(yù)計2017年竣工投入使用。
村民住在社區(qū)并成為社區(qū)居民后,他們的生活來源會減少嗎?連莊居委會主任李用手指算了一下:根據(jù)村莊改造規(guī)劃,群眾搬進(jìn)高檔住宅區(qū)后,還建了近10萬平方米的商業(yè)地產(chǎn)。根據(jù)地理位置和目前的租賃市場,每個廣場。保守的租金是20元。僅這一項,村民每年就可以獲得5000元以上的集體利益,是目前集體利益分配的25倍;此外,每個60歲以上的人還可以領(lǐng)取280元,區(qū)政府發(fā)給的被拆遷農(nóng)民生活保障金,83元,政府發(fā)給的社會保險基金,以及50元,村委會發(fā)給的老年人生活補(bǔ)貼。根據(jù)最初的計劃,裝修完成后,人們不必搬回家,每人每年可以獲得近6000元的收入。如果你在家外出工作,每個村民的年收入將超過1萬元。這個收入接近小康水平,村民怎么能不支持呢?
該村黨支部書記徐淑敏在談到四年來村莊重建和發(fā)展的經(jīng)驗時感慨道:“連莊村的自我重建和發(fā)展工程來之不易,村民的利益最大化。周圍所有的村莊都羨慕連莊村的政策,大多數(shù)村民以實際行動支持村莊重建。雖然只有不到4%的村民將各種問題拖入拆遷,并以各種理由拒絕搬遷,給拆遷安置工作造成了一些困難,但有一點,即使我們遇到更大的困難,我們的安置房建設(shè)也不會停頓片刻,以確保被拆遷人能夠盡快搬回來居住,享受新區(qū)開發(fā)和村莊重建的成果?!?。
目前,連莊的很多村民每天都到住宅建筑工地去看一看,看著自己的新家一天天地變得美麗,心跳一天一天地加快!搬到新房子的大喜日子很快就要到了!不久,他們將告別過去凌亂尷尬的生活環(huán)境,生活在新的社區(qū),成為社區(qū)的主人。
一位來自連莊村6組的62歲村民楊百鎖,一想到春節(jié)前后要搬進(jìn)社區(qū),住在高樓里,心里充滿了喜悅。他一路指著龍康社區(qū)(皂莢集團(tuán))對記者說:“這個社區(qū)總是很美,不僅環(huán)境美,而且生活方便:有社區(qū)醫(yī)療診所,超市購物,健身娛樂活動中心,辦事服務(wù)中心,非常方便!我們的社區(qū)和他們的社區(qū)一樣。有電梯、暖氣、煤氣、超市和幼兒園。太美了!”(嚴(yán)華云、李強(qiáng))
標(biāo)題:練莊:正在嬗變的都市村莊
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